СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

– в СССР в лироком смысле – советская социалистическая система материального обеспечения граждан СССР (или их семей) в старости, в случае болезни и потери трудоспособности и в других установленных законом случаях, а также система культурного и бытового обслуживания, осуществляемая за счёт особых фондов, выделяемых ча эти цели; в узком смысле – та часть С. о., которая осуществляется за счёт прямых бюджетных ассигнований государства, в отличие от социального страхования, страхования кооперативного (см.), и других видов С. о., осуществляемых путём отчислений из средств предприятий, учреждений и организаций, в которых работают трудящиеся. Право на С. о. закреплено в ст. 120 Конституции СССР, где предусматривается, что советские граждане имеют право на материальное обеспечение в старости, а также–в случае болезни и потери трудоспособности. Существует ещё ряд других видов С. о., напр., обеспечение по случаю потери кормильца, обеспечение за выслугу лет, обслуживание домами отдыха .и т. д.

С. о. в широком смысле распространяется на всех граждан СССР и имеет различные формы организации, которые отличаются друг от друга по кругу обеспечиваемых по финансовой системе и по организационной структуре. Важнейшей формой С. о., непосредственно указанной в ст. 120 Конституции СССР, является государственное социальное страхование, которое распространяется на рабочих и служащих, финансируется государством за счёт страховых взносов предприятий и учреждений и осуществляется через профсоюзы (и в некоторой части через органы С. о.). Аналогично государственному социальному страхованию построено кооперативное страхование членов промысловой кооперации и кооперации инвалидов, которое распространяется на членов артелей, проводится за счёт страховых взносов, уплачиваемых артелями, и осуществляется советами кооперативного страхования, членами которых состоят сами артели. Общественная взаимопомощь в колхозах охватывает членов колхозов и проводится через кассы общественной взаимопомощи колхозов за счёт средств, поступающих из общественных фондов колхозов и личных доходов колхозников, либо осуществляется непосредственно колхозами за счёт общественных фондов помощи нетрудоспособным. Наконец, С. о. в узком смысле распространяется на военнослужащих и на некоторые другие контингенты, финансируется за счёт ассигнований пэ общегосударственному или местному бюджетам и проводится через органы министерств С. о. (кроме обеспечения офицеров и генералов, которое осуществляется в ином порядке). Кроме военнослужащих, в порядке С. о. (в узком смысле) обеспечиваются также работники научно-преподавательского состава вузов и научных институтов, писатели, композиторы, лица, имеющие особые заслуги (персональные пенсии), лица, получившие увечье при трудовом участии в дорожном строительстве, и др. Обеспечение военнослужащих и их семей иногда называется гос. обеспечением.

Виды обеспечения и обслуживания, предоставляемые в порядке С. о., многообразны и могут быть разделены на 4 основные группы: денежное обеспечение (пособия и пенсии); трудоустройство (в частности, в специальной системе кооперации инвалидов) и необходимое для трудоустройства производственное обучение и переобучение; помещение в различные учреждения на полное содержание (дома отдыха, санатории, пионерские лагери, дома инвалидов, интернаты для инвалидов и др.); прочие формы натуральной помощи (напр., протезирование).

Уровень С. о. в СССР характеризуется высокими нормами пособий и пенсий, широким и разносторонним натуральным обслуживанием (в санаториях, домах отдыха, пионерских лагерях и т. д.).

О социальном страховании подробнее см. Страхование государственное, Пенсии.

В странах капитала, где действует основной экономический закон современного капитализма, требующий обеспечения максимальной капиталистической прибыли, никакого реального С. о. нет. Практикуемая в некоторых странах система государственного или общественного «призрения» основывается на ханжеских «принципах» частной «филантропии», «благотворительности» и «милостынях», используется для обмана и эксплуатации бедноты и служит источником обогащения всяких тёмных дельцов. Принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. т. н. «Всеобщая декларация прав человека» провозглашает, в частности, право на С. о. Но при обсуждении декларации империалистические государства отвергли предложения советской делегации указать на обязанности государства и общества принять все необходимые меры, в том числе и законодательные, для обеспечения возможности использования прав, указанных в декларации. В результате отклонения этих предложений предусмотренное в декларации право на С. о. носит лишь формально-юридический, абстрактный характер, ничего не даёт трудящимся и провозглашено в демагогических целях бессовестного обмана эксплуатируемых и угнетённых масс.